Приложение 4

к Рекомендации Госкомпечати России, Судебной палаты по информационным спорам при Президенте РФ и Союза журналистов России "О некоторых вопросах, возникающих в связи с приведением организационно-правовых форм редакций периодических печатных изданий в соответствие с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации" от 28 апреля 1999 г.

ЗАРЕГИСТРИРОВАН ___________________________ (наименование регистрирующего органа) " ___" ________________ 199_ г. Регистрационный № _______

Представлен _______________________________ (наименование государственного органа, зарегистрировавшего данное средство массовой информации) "___" ____________ 199__ г.

УТВЕРЖДЕН Советом Учредителей Редакции " ___ " ____________ 199 _ г.

УТВЕРЖДЕН Администрацией Н. - Учредителем газеты "Н-ский вестник"(1) "___" ____________ 199__ г.

ПРИНЯТ

Общим собранием коллектива журналистов редакции газеты "Н-ский вестник"

"___" _____________ 199_ г.
___________________________________
1. Устав утверждается учредителем Газеты: главой администрации и/или законодательного органа субъекта федерации, главой местной администрации и/или представительного органа местного самоуправления.

МОДЕЛЬНЫЙ УСТАВ

АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

"РЕДАКЦИЯ ГАЗЕТЫ "Н-СКИЙ ВЕСТНИК"

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Автономная некоммерческая организация "Редакция газеты Н-ский вестник" (далее по тексту - Редакция) является не имеющей членства некоммерческой организацией, учрежденной на основе добровольных имущественных взносов учредителей в целях предоставления услуг в области информации.

1.2. Редакция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным Законом "О некоммерческих организациях", Законом Российской Федерации "О средствах массовой информации" и настоящим Уставом.

1.3. Настоящий Устав определяет организационные, экономические, правовые и социальные основы деятельности Редакции и является как основным учредительным документом юридического лица в смысле статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 14 Федерального Закона "О некоммерческих организациях", так и уставом Редакции в смысле статьи 20 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации".

1.4. Полное наименование Редакции: "Автономная некоммерческая организация "Редакция газеты "Н-ский вестник".

1.5. Сокращенное наименование Редакции: "Редакция газеты "Н-ский вестник".

1.6. Деятельность Редакции сроком не ограничена.

1.7. Юридический адрес Редакции: _______________________________________________

1.8. Учредителями Редакции являются:____________________________________________
(указываются Ф.И.О., место жительства и паспортные данные физических лиц)

1.9. Учредителем газеты "Н-ский вестник" (далее по тексту - Газета) является Администрация Н. (далее по тексту - Администрация).

1.10. Редакция является юридическим лицом с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности обособленное имущество, самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учреждениях банков, печать со своим наименованием, бланки, фирменное наименование, эмблему, издательский и товарный знаки.

1.11. Редакция от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде и арбитражном суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.12. Редакция не ставит своей целью извлечение прибыли.

1.13. Редакция не отвечает по обязательствам государства. Государство не отвечает по обязательствам Редакции. Учредители не отвечают по обязательствам Редакции, а Редакция не отвечает по обязательствам своих учредителей.

1.14. Редакция использует имущество для целей, определенных настоящим Уставом. Редакция вправе заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения целей, ради которых она создана, и соответствующей этим целям. Для осуществления предпринимательской деятельности Редакция вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них.

2. ЦЕЛЬ И ПРЕДМЕТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕДАКЦИИ

2.1. Редакция создается в целях удовлетворения потребностей граждан в области массовой информации.

2.2. Предметом деятельности Редакции является производство и выпуск Газеты в соответствии с примерной тематикой, заявленной Администрацией при ее регистрации как средства массовой информации.

2.3. Основные задачи Редакции:

• обеспечение конституционного права граждан на информацию путем оперативной публикации в Газете сообщений и материалов, содержащих общественно значимые сведения, затрагивающие интересы населения Н.;

• обеспечение конституционного права граждан на свободу мысли и слова путем организации на страницах Газеты открытого обсуждения общественно значимых проблем жизни Н. и его жителей, работы органов государственной власти и местного самоуправления, различных аспектов социально-экономической, общественно-политической и культурной жизни, а также других вопросов, интересующих читателей Газеты.

2.4. Газета рассчитана на массового читателя и не является выразителем интересов и позиции каких-либо органов государственной власти и местного самоуправления, какой-либо политической партии, движения или религиозной конфессии, а равно печатным органом Учредителей Редакции, а также Администрации.

2.5. Редакция вправе по своему усмотрению публиковать материалы по любым вопросам, относящимся к заявленной при регистрации примерной тематике Газеты. В своих публикациях по текущим экономическим, политическим, социальным и религиозным вопросам Редакция соблюдает надлежащую беспристрастность и уважение к правде, в равной мере представляет противоположные точки зрения, избегая тенденциозности. Мнения и сообщения о фактах должны быть четко разграничены.

2.6. Редакция вправе публиковать в Газете материалы на условиях спонсорства при условии ясного уведомления об этом читателей. Реклама и информация должны быть четко разграничены.

2.7. В соответствии с возложенными на нее задачами Редакция:

• осуществляет в установленном законом порядке поиск и сбор информации, запрашивает и получает информацию о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений и их должностных лиц;

• осуществляет создание, подготовку и редактирование информационных, литературно-публицистических и иных материалов для последующей публикации в Газете;

• осуществляет в установленном законом порядке публикацию рекламы и объявлений;

• проводит как самостоятельные, так и совместные исследования в различных сферах общественной, политической и экономической жизни;

• организует семинары, выставки и другие мероприятия, способствующие реализации задач Редакции;

• вступает в не противоречащие закону договорные отношения с юридическими и физическими лицами в целях осуществления своих уставных задач;

• может выступать в качестве учредителя, редакции, издателя и распространителя других, помимо Газеты, средств массовой информации;

• осуществлять функции издателя и распространителя Газеты;

• вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых она создана.

2.8. Редакция реализует свои задачи в условиях гарантированной Конституцией Российской Федерации свободы массовой информации, на основе профессиональной и творческой самостоятельности. Вмешательство в деятельность и нарушение профессиональной самостоятельности Редакции, в том числе воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов путем принуждения к распространению или отказу от распространения информации влечет уголовную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.9. Право Редакции осуществлять деятельность, на которую в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется специальное разрешение - лицензия, возникает у Редакции с момента ее получения или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

3. ИМУЩЕСТВО И ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

3.1. Редакция может иметь в собственности или в оперативном управлении здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги, а также может иметь в собственности или в бессрочном пользовании земельные участки.

3.2. Редакция отвечает по своим обязательствам тем своим имуществом, на которое по законодательству Российской Федерации может быть обращено взыскание.

3.3. Источниками формирования имущества Редакции в денежной и иных формах являются:

• добровольные имущественные взносы и пожертвования организаций, предприятий, учреждений и граждан;

• доходы, полученные от реализации тиража Газеты и публикации рекламы;

• гранты или иные финансовые обязательства, связанные с осуществлением или вытекающие из целей Редакции и ее основных видов деятельности;

• выручка от реализации товаров, работ, услуг;

• дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам;

• доходы, получаемые от собственности Редакции;

• доходы от предпринимательской деятельности;

• другие не запрещенные законом поступления.

3.4. Все имущество Редакции, доходы от предпринимательской деятельности являются ее собственностью и не могут перераспределяться между учредителями. Учредители не обладают правом собственности на имущество Редакции, в том числе и на ту его часть, которая образовалась за счет их взносов и пожертвований.

3.5. Редакции принадлежат исключительные права на использование Газеты в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах".

3.6. Редакция строит свои отношения с другими предприятиями, организациями и гражданами во всех сферах хозяйственной деятельности на основе хозяйственных договоров, соглашений, контрактов. Редакция свободна в выборе предмета, содержания и формы договоров и обязательств, любых других форм хозяйственных взаимоотношений, которые не противоречат законодательству Российской Федерации и настоящему Уставу.

3.7. Для выполнения уставных целей Редакция имеет право:

• создавать филиалы, представительства, принимать решения об их реорганизации и ликвидации;

• утверждать положения о филиалах и представительствах, назначать и увольнять их руководителей;

• приобретать или арендовать основные и оборотные средства за счет имеющихся у нее финансовых ресурсов, кредитов, ссуд и других источников финансирования;

• передавать в залог, сдавать в аренду или вносить имущество в виде вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ, а также некоммерческих организаций в порядке и пределах, установленных законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом;

• осуществлять внешнеэкономическую деятельность в соответствии с действующим законодательством;

• осуществлять материально-техническое обеспечение производства и развитие объектов социальной сферы;

• осуществлять все виды коммерческих сделок путем заключения договоров с юридическими и физическими лицами;

• определять и устанавливать формы и системы оплаты труда, численность работников, структуру и штатное расписание;

• устанавливать для своих работников дополнительные отпуска, сокращенный рабочий день и иные социальные льготы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

• в установленном порядке определять размер средств, направляемых на оплату труда работников Редакции, на техническое и социальное развитие.

3.8. Редакция имеет право привлекать граждан для выполнения отдельных работ на основе временных трудовых договоров, договоров подряда, других гражданско-правовых договоров, а также контрактов.

3.9. Редакция осуществляет и другие права, не противоречащие законодательству Российской Федерации, целям и предмету деятельности Редакции.

3.10. Редакция ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.11. Редакция осуществляет мероприятия по гражданской обороне и мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. ВЗАИМНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РЕДАКЦИИ И АДМИНИСТРАЦИИ

4.1. Администрация в своем качестве учредителя Газеты имеет право:

• обязать Редакцию поместить в Газете бесплатно и в указанный срок не подлежащее редактированию сообщение или материал от имени Администрации (заявление учредителя) объемом не более двух стандартных страниц машинописного текста;

• приостановить с согласия коллектива журналистов - штатных сотрудников Редакции деятельность Газеты на срок до трех месяцев в случае длительного отсутствия средств на производство и выпуск Газеты - при условии сохранения за работниками Редакции существенных условий оплаты труда и наличия в Н. других региональных (местных) периодических печатных изданий (за исключением рекламных и эротических);

• прекратить с согласия коллектива журналистов - штатных сотрудников Редакции деятельность Газеты в случае, если тираж Газеты на протяжении длительного времени снижается до уровня менее одного процента населения Н. - при условии наличия в Н. других региональных (местных) периодических печатных изданий, устойчиво имеющих более высокий тираж (за исключением рекламных и эротических);

• передать свои права и обязанности третьему лицу а равно Редакции, с согласия коллектива журналистов - штатных сотрудников Редакции.

4.2. Администрация обязана:

• соблюдать положения настоящего Устава;

• обеспечивать Редакцию необходимой информацией, в том числе путем аккредитации ее журналистов, предварительного извещения о заседаниях, совещаниях и иных мероприятиях, обеспечивая стенограммами, протоколами, статистическими материалами и иными документами, создания благоприятных условий для производства записи и фотосъемки;

• обеспечивать профессиональную и творческую самостоятельность Редакции, защищать профессиональные интересы журналистов Редакции как лиц, выполняющих общественный долг;

• не вмешиваться в деятельность Газеты кроме случаев, прямо предусмотренных Законом Российской Федерации "О средствах массовой информации" и настоящим Уставом;

• содействовать в обеспечении сотрудников Редакции жильем, земельными участками, квартирными телефонами, местами в детских дошкольных учреждениях, в решении других социально-бытовых вопросов;

• предоставлять Редакции помещения для размещения сотрудников и содействовать его оснащению средствами связи и иным необходимым оборудованием;

• исполнять принятые на себя иные обязательства по отношению к Редакции;

• оказывать Редакции иное содействие в осуществлении ею своей деятельности;

4.3. Редакция обязана:

• информировать население через Газету о деятельности Администрации;

• выпускать Газету общим объемом не менее ____ полос формата ____ не менее ____ раза в неделю (месяц);

• осуществлять свою деятельность в строгом соответствии с настоящим Уставом;

4.4. Право на выпуск Газеты под заявленным при ее регистрации названием (право на название) принадлежит Администрации как учредителю Газеты. В случае смены Администрации в качестве учредителя Газеты, в том числе в результате ее реорганизации, право на название переходит к правопреемнику Администрации. В случае прекращения деятельности Администрации в качестве учредителя Газеты в результате ликвидации Администрации право на название переходит к Редакции. (В случае изменения состава соучредителей Газеты, в том числе путем его уменьшения или увеличения, право на название переходит к соучредителям, перечисленным в свидетельстве о перерегистрации Газеты, выданном в связи с последним изменением состава соучредителей)

5. УПРАВЛЕНИЕ РЕДАКЦИЕЙ

5.1. Высшим коллегиальным органам управления Редакцией является Совет Учредителей Редакции (далее по тексту - Совет).

5.2. Совет формируется учредителями Редакции в количестве ___________ человек. Лица, являющиеся работниками Редакции, должны составлять одну треть общего числа членов Совета, а остальные две трети - лица не состоящие с Редакцией в трудовых отношениях, в том числе представители Администрации.

5.3. Совет возглавляет Председатель Совета, которым по должности является Главный редактор.

5.4. Основной функцией Совета является обеспечение соблюдения Редакцией целей, определенных настоящим Уставом.

5.5. К компетенции Совета относится решение следующих вопросов:

• определение приоритетных направлений деятельности Редакции, принципов формирования и использования ее имущества;

• внесение изменений в настоящий Устав;

• утверждение финансового плана Редакции и внесение в него изменений;

• утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса;

• утверждение в должности Главного редактора;

• принятие решений об изменении состава учредителей Редакции;

• создание филиалов и открытие представительств Редакции;

• участие в других организациях;

• реорганизация и ликвидация Редакции;

5.6. Заседание Совета правомочно, если на заседании присутствует более половины членов Совета. Решения Совета принимаются простым большинством голосов членов Совета, присутствующих на заседании. Каждый член Совета обладает одним голосом. Голос Председателя Совета является решающим при равенстве голосов.

5.7. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

5.8. Высшим должностным лицом и единоличным исполнительным органом Редакции является Главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе действующего законодательства и настоящего Устава.

5.9. Главный редактор избирается журналистским коллективом и утверждается Общим собранием Учредителей Редакции и/или Советом Редакции сроком не менее чем на четыре года.

5.10. Главный редактор:

• принимает окончательные решения по вопросам производства и выпуска Газеты;

• распоряжается имуществом Редакции, включая денежные средства, выдает доверенности, открывает в банках расчетные и другие счета;

• заключает от имени Редакции договоры, соглашения, обеспечивает их выполнение;

• издает приказы и другие акты, обязательные для исполнения работниками Редакции;

• назначает и освобождает в установленном законом порядке руководителей структурных подразделений, филиалов, представительств, других работников Редакции, применяет к ним меры дисциплинарного взыскания и поощрения;

• утверждает структуру Редакции, фонд зарплаты, штатное расписание;

• руководствуясь нормами действующего законодательства, решает вопросы оплаты труда, режима работы, социального обеспечения и социального страхования членов трудового коллектива, определяет их служебные обязанности, условия их найма;

• без доверенности представляет Редакцию в отношениях с гражданами, объединениями граждан, предприятиями, организациями, учреждениями, государственными органами и органами местного самоуправления, другими юридическими и физическими лицами, а также в суде;

• определяет порядок распределения прибыли и покрытия убытков;

• решает другие вопросы, связанные с деятельностью Редакции.

5.11. В качестве консультативного коллегиального органа при Главном редакторе действует Редакционная коллегия.(2)
________________________________________
(2)Вариант - Консультативным коллегиальным органом управления Редакцией являются Редакционная коллегия и Редакционный совет.

5.12. В состав Редакционной коллегии по должности входят Главный редактор, его заместитель, ответственный секретарь и руководители творческих подразделений Редакции. Редакционная коллегия обсуждает и утверждает перспективные и текущие редакционные планы, рассматривает вопросы творчества, журналистской этики и профессиональной самостоятельности Редакции.(3)
_______________________________________
(3)Вариант - Состав Редакционного совета формируется совместно Администрацией и Редакцией на паритетных началах из числа наиболее авторитетных жителей Н. В случае спора между Администрацией и Редакцией по вопросам, затрагивающим общественные интересы, Редакционный совет выносит свое суждение, которое является обязательным для рассмотрения сторонами спора.

5.13. Трудовой коллектив Редакции составляют все граждане, работающие по трудовому соглашению (договору, контракту) с Редакцией (Главным редактором).

5.14. Трудовой коллектив в порядке, установленном действующим законодательством:

• решает вопрос о необходимости заключения с Главным редактором коллективного договора, рассматривает и утверждает его проект;

• определяет перечень и порядок предоставления сотрудникам (всем работникам) Редакции социальных льгот и компенсаций в пределах, установленных законодательством Российской Федерации;

• определяет и регулирует в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, формы и условия деятельности в Редакции общественных организаций;

• решает иные вопросы в соответствии с коллективным договором.

5.15. Порядок и формы осуществления полномочий трудового коллектива определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.16. Взаимоотношения трудового коллектива с Редакцией (Главным редактором) регулируются законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом и коллективным договором.

5.17. Журналистский коллектив Редакции составляют штатные сотрудники Редакции, занимающиеся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для Редакции.

5.18. Полномочия журналистского коллектива реализуются общим собранием коллектива журналистов - штатных сотрудников Редакции путем принятия решений большинством голосов от числа присутствующих при наличии не менее двух третей его состава.

5.19. В компетенцию журналистского коллектива входит:

• принятие устава Редакции, внесение изменений и дополнений в настоящий Устав с последующим представлением на утверждение Совета и Администрации;

• рассмотрение вопросов организации творческого процесса в Редакции;

• избрание Главного редактора с последующим представлением на утверждение Совета;

• дача согласия на приостановление и прекращение деятельности Газеты;

• рассмотрение вопросов, связанных с изменениями заявленных при регистрации Газеты сведений, предусмотренных статьей 10 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации";

• дача согласия на ликвидацию или реорганизацию Редакции, изменение ее организационно-правовой формы.

6. ФИЛИАЛЫ И ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА РЕДАКЦИИ

6.1. Редакция может создавать филиалы и открывать представительства на территории Российской Федерации и за ее пределами с соблюдением требований законодательства Российской Федерации, законодательства иностранных государств по месту нахождения филиалов и представительств, международных договоров Российской Федерации.

6.2. Филиалом Редакции является ее обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения Редакции и осуществляющее все ее функции или часть их, в том числе функции представительства.

6.3. Представительством Редакции является обособленное подразделение, которое расположено вне места нахождения Редакции, представляет интересы Редакции и осуществляет их защиту.

6.4. Филиал и представительство Редакции не являются юридическими лицами, наделяются имуществом Редакции и действуют на основании утвержденного Редакцией положения в соответствии с действующим законодательством. Имущество филиала или представительства учитывается на отдельном балансе и на балансе Редакции.

6.5. Руководители филиала и представительства назначаются на должность и освобождаются от должности Главным редактором, наделяются полномочиями и действуют на основании доверенности выданной им Главным редактором. При освобождении их от должности, действие доверенности прекращается.

6.6. Филиал и представительство осуществляют деятельность от имени Редакции. Ответственность за деятельность своих филиалов и представительств несет Редакция. Юридические действия, обязывающие Редакцию (создающие для Редакции права и обязанности), совершает руководитель филиала (представительства) на основании выданной Главным редактором доверенности и в пределах предусмотренных доверенностью полномочий.

7. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ УСТАВА РЕДАКЦИИ, ВНЕСЕНИЯ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

7.1. Устав Редакции, равно как изменения и дополнения к нему, принимается на общем собрании коллектива журналистов - штатных сотрудников Редакции простым большинством голосов при наличии не менее 2/3 состава и утверждается Советом и Администрацией.

7.2. Устав Редакции регистрируется в порядке, установленном для регистрации некоммерческих организаций. Копия Устава Редакции направляется государственному органу, зарегистрировавшему Газету, в установленном законом порядке.

8. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕДАКЦИИ

8.1. Прекращение деятельности Редакции может осуществляться в виде ее ликвидации или реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

8.2. Редакция вправе преобразоваться в общественную организацию либо в фонд. При преобразовании Редакции к вновь возникшей организации переходят права и обязанности Редакции в соответствии с передаточным актом.

8.3. Редакция может быть ликвидирована на основаниях и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным Законом "О некоммерческих организациях", другими федеральными законами.

8.4. При ликвидации и реорганизации уволенным работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8.5. Имущество ликвидируемой Редакции после расчетов с бюджетом, кредиторами, руководителем и работниками Редакции направляется на цели, в интересах которых Редакция была создана, и/или на благотворительные цели.

9. АРХИВНОЕ ДЕЛО. СОХРАННОСТЬ ДОКУМЕНТОВ.

9.1. Редакция в целях реализации государственной социальной, экономической налоговой политики несет ответственность за сохранность документов: управленческих, финансово - хозяйственных, по личному составу и других.

9.2. При реорганизации Редакции все документы (финансово - хозяйственные, управленческие, по личному составу и др.) передаются в соответствии с установленными правилами правопреемнику.

9.3. При ликвидации Редакции документы постоянного хранения передаются на государственное хранение в архив по месту нахождения Редакции. Передача и упорядочение документов осуществляются силами и за счет Редакции в соответствии с требованиями архивных органов.

на титульную страницу